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国家突发公共事件预警信息发布系统

 2015-07-23 09:17:28  点击:

1、项目建设目标

项(xiang)目建设(she)目标(biao)为(wei):依托中国气象(xiang)局现有业务(wu)系统扩建其信(xin)(xin)息(xi)传输渠道及与之(zhi)配套(tao)的(de)系统;建立起权威、畅通、有效的(de)突(tu)发(fa)公共事件预(yu)警信(xin)(xin)息(xi)发(fa)布渠道,形成(cheng)覆盖(gai)全(quan)国的(de)预(yu)警信(xin)(xin)息(xi)综合发(fa)布系统;充分(fen)利用社会(hui)公有资源,利用各种先(xian)进的(de)、可靠的(de)技术手(shou)段最大程(cheng)度的(de)扩大预(yu)警信(xin)(xin)息(xi)覆盖(gai)范围。公众(zhong)在预(yu)警信(xin)(xin)息(xi)发(fa)出(chu)后(hou)10分(fen)钟(zhong)之(zhi)内接收(shou)到(dao)预(yu)警信(xin)(xin)息(xi),人口覆盖(gai)率达到(dao)82%,使社会(hui)公众(zhong)及时、准(zhun)确(que)、客(ke)观、全(quan)面地了解突(tu)发(fa)事件的(de)信(xin)(xin)息(xi),有效消除公众(zhong)疑虑或事先(xian)掌握(wo)灾(zai)害(hai)预(yu)测信(xin)(xin)息(xi),避免(mian)不必要(yao)的(de)损失或把灾(zai)害(hai)造成(cheng)的(de)损失降(jiang)低(di)到(dao)最小的(de)程(cheng)度。

2、项目建设内容

项目(mu)建设内容包括:1个(ge)(ge)(ge)国家突发(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)中(zhong)心,31个(ge)(ge)(ge)省级(ji)突发(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)分中(zhong)心,342个(ge)(ge)(ge)地(di)市级(ji)突发(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)分中(zhong)心,以(yi)及2379个(ge)(ge)(ge)县(xian)级(ji)突发(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)分中(zhong)心;预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)的(de)多种发(fa)布(bu)(bu)技术手段(duan)是(shi)在(zai)各(ge)级(ji)气(qi)象(xiang)机构已有(you)的(de)气(qi)象(xiang)灾害预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)发(fa)布(bu)(bu)手段(duan)的(de)基础上予(yu)以(yi)扩(kuo)(kuo)充(chong)和改造,使其能适应突发(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)的(de)预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu);预(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)接收、传输是(shi)在(zai)依(yi)托原有(you)气(qi)象(xiang)通信(xin)网(wang)络的(de)基础上予(yu)以(yi)扩(kuo)(kuo)充(chong)。

通过依(yi)托气象部门(men)(men)现有的业务(wu)系统(tong)和预(yu)警(jing)发布手(shou)段,整(zheng)合社会各部门(men)(men)各种预(yu)警(jing)发布资源使全(quan)国绝大多数行政村至(zhi)少有一种技术手(shou)段可以获得国家(jia)突(tu)发公共事件预(yu)警(jing)信息。

具体(ti)建设内容:

(1)确定本(ben)系统建设、管理中需要遵照(zhao)执(zhi)行的(de)国际、国家和(he)行业(ye)标准,制(zhi)定8项国家突发公共事件预警信息发布(bu)系统实施技术、管理等方(fang)面的(de)标准规范;

(2)建(jian)立(li)预警信息发布系(xi)统,包(bao)括安全(quan)与用(yong)户管(guan)(guan)理、信息接(jie)收处理、数据管(guan)(guan)理、信息发布、监控(kong)、检索统计、信息传送模块与终端平台等7个子(zi)系(xi)统。

(3)在国家级(ji)(ji)、省(sheng)级(ji)(ji)、地市(shi)级(ji)(ji)、县级(ji)(ji)不同层次(ci),通过利用网(wang)站(zhan)、广播电台插播、电视(shi)插播、电话传(chuan)真(zhen)、手机短信息、农(nong)村大喇叭广播、电子显示屏等发布(bu)技术手段,尽可能扩(kuo)大预(yu)警信息发布(bu)范围。

(4)建立国家(jia)级(ji)(ji)预(yu)警信息(xi)发布管理(li)平(ping)台数据(ju)(ju)接收(shou)、处(chu)理(li)、存储(chu)(chu)、发布的数据(ju)(ju)中心,以(yi)及省级(ji)(ji)、地(di)市级(ji)(ji)、县级(ji)(ji)数据(ju)(ju)接收(shou)、存储(chu)(chu)、发布系(xi)统,为各级(ji)(ji)预(yu)警信息(xi)发布工作提供安(an)全(quan)、高效(xiao)的数据(ju)(ju)汇集、存储(chu)(chu)、管理(li)、备(bei)份的基础环境(jing)。

(5)利(li)用国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)与(yu)(yu)中国(guo)气象局(ju)之间的政务(wu)(wu)外网连(lian)接,原(yuan)有光纤连(lian)接作为备份,满足国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)应急平(ping)(ping)台(tai)突发公共事件预(yu)警(jing)信息的传输。利(li)用各(ge)(ge)部门应急平(ping)(ping)台(tai)已有的政务(wu)(wu)外网等线(xian)路资源(yuan),实(shi)现各(ge)(ge)部门应急平(ping)(ping)台(tai)与(yu)(yu)国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)应急平(ping)(ping)台(tai)以及省、地(di)市各(ge)(ge)级政府应急指挥平(ping)(ping)台(tai)与(yu)(yu)预(yu)警(jing)信息发布管理平(ping)(ping)台(tai)的互联互通。

(6)建立相应的安全(quan)保障和运行维(wei)护(hu)系统。

(7)项目国家级发布(bu)(bu)管(guan)理平台选址中国气象(xiang)局,省级、地市(shi)级和县级发布(bu)(bu)管(guan)理平台(终端)相应(ying)建设在当地气象(xiang)局。

3、项目建设任务

主要包括建设1个国家(jia)级(ji)(ji)预(yu)警(jing)信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)管理(li)(li)平(ping)台、31个省级(ji)(ji)预(yu)警(jing)信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)管理(li)(li)平(ping)台、342个地市级(ji)(ji)预(yu)警(jing)信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)管理(li)(li)平(ping)台和2379个县级(ji)(ji)预(yu)警(jing)信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)布(bu)(bu)管理(li)(li)终端。主要内容是:

(1)建设1个国家级(ji)(ji)预(yu)警信(xin)(xin)(xin)息(xi)发布管理(li)平台,包(bao)括相关(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)传(chuan)输、信(xin)(xin)(xin)息(xi)处理(li)和存储硬件(jian)平台及(ji)国家级(ji)(ji)预(yu)警信(xin)(xin)(xin)息(xi)接(jie)收、加工、发布、数(shu)据入库、监控(kong)统计等软(ruan)件(jian)系统;

(2)建设(she)31个省级预警信息(xi)(xi)发(fa)布(bu)管理平(ping)台(tai),包(bao)括相关信息(xi)(xi)传输、信息(xi)(xi)处理和存储硬件平(ping)台(tai)及(ji)省级预警信息(xi)(xi)接收、加工、发(fa)布(bu)、数(shu)据入库、监控统计等软件系统;

(3)建设342个地市(shi)级预警信(xin)息发布管理(li)平台,包括(kuo)相关信(xin)息传输、信(xin)息处理(li)和存储硬件(jian)平台及地市(shi)级预警信(xin)息接(jie)收(shou)、加工(gong)、发布、数据库、监(jian)控统(tong)计等软件(jian)系统(tong);

(4)建设2379个县级预警信(xin)息发布管理终端,每(mei)个县仅配(pei)置一台(tai)微机(ji),用于(yu)作为预警信(xin)息发布管理终端;

(5)建(jian)立本系(xi)统到国家突发公(gong)共(gong)事件应急指挥平台的(de)可靠的(de)、畅(chang)通的(de)信息(xi)(xi)传输(shu)网络(luo)连接(jie),包括(kuo)线(xian)路和(he)相(xiang)关(guan)接(jie)口、路由设备(bei);预警信息(xi)(xi)传输(shu)专用机,包括(kuo)相(xiang)关(guan)硬件设备(bei)(如:服务器(qi)、安全防护设备(bei))和(he)编(bian)报(bao)、加密、传输(shu)和(he)监控等软件系(xi)统;

(6)建立本系统(tong)与公共媒体(包括移动通信提供(gong)商、电(dian)视台、广播电(dian)台)可(ke)靠的(de)、畅通的(de)信息(xi)传输网络连接,包括线路和(he)相关接口、路由(you)设备,编报(bao)、加密、传输和(he)监控(kong)等软(ruan)件系统(tong)。

4、总体功能

能够迅速接收、处理自(zi)然(ran)灾(zai)害、事(shi)(shi)故灾(zai)难、公(gong)共(gong)卫(wei)生事(shi)(shi)件(jian)、社会安全事(shi)(shi)件(jian)四大(da)类突发公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi),并能在(zai)最短的时间内向特定的区域、部(bu)(bu)门、人(ren)群发布预(yu)警信(xin)(xin)息(xi)(xi),为防灾(zai)减灾(zai)服务,使有关部(bu)(bu)门和(he)社会公(gong)众及(ji)时获取(qu)预(yu)警信(xin)(xin)息(xi)(xi),采取(qu)相(xiang)应措施,从而最大(da)限度地保障人(ren)民群众生命财产安全。


(1)本(ben)系统的发布功能如下(xia),包括统一(yi)接(jie)收、处(chu)理自(zi)然灾害、事(shi)故灾难、公(gong)共卫生(sheng)事(shi)件(jian)、社会安全(quan)事(shi)件(jian)四大(da)类突(tu)发公(gong)共事(shi)件(jian)信(xin)息,及(ji)时(shi)发布预警信(xin)息,使有关(guan)部门(men)和(he)社会公(gong)众及(ji)时(shi)获(huo)取预警信(xin)息,采取相应措施,从而(er)最大(da)限度地保障(zhang)人民群众生(sheng)命财产安全(quan)。

(2)本(ben)系统的传(chuan)输手段如下(xia),包(bao)括(kuo)通(tong)过多种通(tong)信手段和(he)传(chuan)播媒介,采用电(dian)视、无线广播、互联网、手机短信、室外(wai)电(dian)子显示屏等同步播发方式,快速、及(ji)时、准确地传(chuan)播给社会各(ge)界和(he)广大人民(min)群众,为突发公共事件(jian)应(ying)急处置、社会防灾(zai)减灾(zai)、保护人民(min)生命和(he)财产(chan)安(an)全提供科技支撑和(he)决策依(yi)据。

(3)本系统可以(yi)覆盖(gai)到全国(guo)绝(jue)大多(duo)数地(di)(di)区(qu),实现(xian)突发(fa)公共事件预警信息(xi)进乡(xiang)村、社区(qu)、企业;使(shi)这些(xie)地(di)(di)区(qu)可能遭受影响的人民群(qun)众(zhong),特(te)别是处于广大农村地(di)(di)区(qu)、边(bian)远地(di)(di)区(qu)、山区(qu)的群(qun)体,提前做(zuo)好防御工作,减少突发(fa)公共事件造成的损失。

(4)结合(he)国家农(nong)(nong)(nong)业信(xin)息(xi)化的发展(zhan)形势和进程(cheng),紧扣(kou)“三农(nong)(nong)(nong)”实际(ji)需求,实现中国农(nong)(nong)(nong)村突发公(gong)共事(shi)件服(fu)务(wu)功能,加强农(nong)(nong)(nong)村综(zong)合(he)经济信(xin)息(xi)网能力建设(she),建立农(nong)(nong)(nong)村信(xin)息(xi)服(fu)务(wu)体(ti)系(xi),实现突发公(gong)共事(shi)件、农(nong)(nong)(nong)经、农(nong)(nong)(nong)技等信(xin)息(xi)通过网络到(dao)村,并提供可视互动咨(zi)询服(fu)务(wu)。

5、总体结构

国家突发公共事(shi)件预(yu)警信(xin)息(xi)发布(bu)系(xi)统(tong)采用(yong)四级(ji)(ji)(ji)发布(bu)平台(tai)结构,发布(bu)平台(tai)分为:国家级(ji)(ji)(ji)预(yu)警信(xin)息(xi)发布(bu)管理(li)平台(tai)、省级(ji)(ji)(ji)预(yu)警信(xin)息(xi)发布(bu)管理(li)平台(tai)、地(di)市(shi)(shi)级(ji)(ji)(ji)预(yu)警信(xin)息(xi)发布(bu)管理(li)平台(tai)和(he)县级(ji)(ji)(ji)预(yu)警信(xin)息(xi)发布(bu)管理(li)终端。国家级(ji)(ji)(ji)发布(bu)管理(li)平台(tai)、省级(ji)(ji)(ji)和(he)地(di)市(shi)(shi)级(ji)(ji)(ji)发布(bu)管理(li)平台(tai)均由应用(yong)系(xi)统(tong)、数据处理(li)和(he)存储系(xi)统(tong)、网络系(xi)统(tong)、安全(quan)系(xi)统(tong)、配(pei)套工程、信(xin)息(xi)发布(bu)系(xi)统(tong)等几大(da)部分组(zu)成, 其总体(ti)系(xi)统(tong)结构组(zu)成如图

分级示意图:

信息系统发布结构图

国家(jia)级突发公共事件预(yu)警信息发布管理平台及(ji)各级发布管理平台使(shi)用的(de)发布技(ji)术手段如图:

国(guo)家级(ji)突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)预(yu)(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)(fa)(fa)布(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai):依托中国(guo)气象局原有的通信(xin)网(wang)(wang)络,补充部分网(wang)(wang)络安全设备,达到(dao)国(guo)家级(ji)预(yu)(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)(fa)(fa)布(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)与国(guo)家级(ji)突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)应急指挥平(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)、省级(ji)预(yu)(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)(fa)(fa)布(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)的可靠连接,实(shi)现对国(guo)家级(ji)应急指挥平(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)预(yu)(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)的发(fa)(fa)(fa)布(bu)和(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)及(ji)存储;并通过广播(bo)电台(tai)(tai)插播(bo)、手机短信(xin)、电视(shi)插播(bo)和(he)突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)预(yu)(yu)警发(fa)(fa)(fa)布(bu)网(wang)(wang)站等技(ji)术手段向各级(ji)预(yu)(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)发(fa)(fa)(fa)布(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)和(he)公(gong)众(zhong)发(fa)(fa)(fa)布(bu)突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)预(yu)(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)。

省(sheng)级突发(fa)公共(gong)事件(jian)(jian)预警(jing)信(xin)(xin)息(xi)发(fa)布(bu)(bu)管(guan)理平台(tai):利(li)用原有网络,接收国家级和(he)地(di)市级预警(jing)信(xin)(xin)息(xi)发(fa)布(bu)(bu)管(guan)理平台(tai)和(he)省(sheng)级突发(fa)公共(gong)事件(jian)(jian)应急(ji)指(zhi)挥平台(tai)的预警(jing)信(xin)(xin)息(xi)。并通(tong)过手机短信(xin)(xin)息(xi)、电(dian)(dian)视插播、广(guang)播电(dian)(dian)台(tai)插播、电(dian)(dian)话/传真、电(dian)(dian)子(zi)显示(shi)屏等各(ge)种发(fa)布(bu)(bu)手段向所属(shu)地(di)区的公众(zhong)发(fa)布(bu)(bu)预警(jing)信(xin)(xin)息(xi)。

地(di)市级预警信(xin)息发布管(guan)理(li)平(ping)台:利(li)用(yong)业务系统原有(you)网络,接(jie)收省级预警信息(xi)发(fa)布管(guan)理(li)平台、地市级突发(fa)公(gong)共事件应(ying)急指挥平台、县级预警信息(xi)发(fa)布管(guan)理(li)终(zhong)端的预警信息(xi)。并通过手机短信、电(dian)话(hua)传(chuan)真、电(dian)子显示屏(ping)、农村大(da)喇(la)叭等手段向所属地区的公(gong)众(zhong)发(fa)布预警信息(xi)。

县(xian)级(ji)预(yu)(yu)警信息(xi)发(fa)(fa)布管(guan)理终端接收(shou)来(lai)(lai)自县(xian)级(ji)突(tu)发(fa)(fa)公共事件预(yu)(yu)警指(zhi)挥(hui)中心传(chuan)输来(lai)(lai)的预(yu)(yu)警信息(xi),通过登录到上级(ji)预(yu)(yu)警信息(xi)发(fa)(fa)布管(guan)理平(ping)台(tai),将预(yu)(yu)警信息(xi)进行(xing)发(fa)(fa)布。

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